?湖南法治報全媒體記者 李翔 通訊員 鄭妙妙
湘東門戶醴陵，千年窯火不熄，煙花璀璨照夜空。這里是“中國陶瓷之都”“中國花炮之都”，釉下五彩瓷作為“國禮”走向世界，醴陵花炮以“全球花炮看中國，中國花炮看醴陵”的自信綻放在天際。
然而，在光鮮背后，古老技藝的傳承、產業(yè)轉型的陣痛、安全生產的隱患，也曾讓人深深憂慮。如何以法治之力守護文化根脈、賦能產業(yè)新生？
醴陵市人民檢察院以一方“陶花醴”品牌，書寫了一份將“檢察力量”融入“發(fā)展要素”的生動答卷。沒有宏大的口號，只有一個個具體的案件、一次次務實的協(xié)作、一寸寸推進的治理。讓我們跟隨檢察官的腳步，看他們如何在高質效履職中，讓古老產業(yè)在法治土壤里煥發(fā)新生。
守護
讓老廠房“重煥新生”，非遺在法治暖陽中綻放
在醴陵，群力瓷廠的紅磚黛瓦間，藏著新中國陶瓷工業(yè)的輝煌記憶。這座1958年經周恩來總理批復撥款創(chuàng)建的“紅色官窯”，曾先后出產國家領導人用瓷、國宴瓷與國家禮品瓷，1974年研制的特制“毛瓷”，以頂尖工藝被譽為“20世紀最榮耀的中國名瓷”。2019年，它被認定為全國重點文物保護單位，2023年被認定為省級工業(yè)遺產。廠區(qū)里的窯爐設施、生產檔案，都是見證陶瓷工業(yè)與工藝美術發(fā)展的珍貴“活化石”。
2011年瓷廠停產歇業(yè)后，缺乏系統(tǒng)維護的廠區(qū)逐漸破敗，承載紅色官窯記憶和釉下五彩藝術傳承的工業(yè)遺產面臨毀損滅失風險，國家利益和社會公共利益受到侵害。2024年醴陵市兩會期間，醴陵市人大代表的一份“加大群力瓷廠舊址保護力度”的建議，讓檢察力量及時介入。
“一進廠區(qū)心里就揪得慌，雨水順著裂縫往下淌，釉下五彩技藝的老原料、舊工具都暴露在潮氣里，再不管就真的毀了！”承辦檢察官回憶起實地走訪的場景仍十分揪心。醴陵市檢察院隨即制發(fā)公益訴訟檢察建議，督促文旅部門緊急修復漏水點11處，并協(xié)助申報300余萬元專項資金，用于車間修繕及消防工程。
“代表的建議就是群眾的期盼，我們要做的就是把‘紙上建議’變成‘實地實效’，讓紅色遺產不褪色?！睓z察官在跟進監(jiān)督時說。在文保專家的全程指導下，施工團隊嚴格遵循“最小干預”原則，在修復漏水、加固結構時最大限度保留瓷廠的工業(yè)風貌。如今的群力瓷廠，早已褪去破敗模樣，變身集展陳、體驗、創(chuàng)作于一體的陶瓷工業(yè)文化街區(qū)，成為游客爭相打卡的城市新名片。
“法律監(jiān)督不只是糾錯，更是賦能?！滨妨晔袡z察院檢察長陳偉華表示。在非遺傳承的另一端——醴陵市賴吉昌爆竹制造有限公司，五代傳承的黑藥炮制作技藝面臨知識產權保護與產業(yè)升級的雙重挑戰(zhàn)。檢察院主動聯(lián)點，提供“一站式”司法服務。現(xiàn)在，該企業(yè)已是全省非物質文化遺產生產性保護基地，完成了技術改造，建立31項內控標準，成為國家標準的主要起草單位，百年匠心在法治護航中薪火相傳。
賦能
從“罰單困惑”到“綠色轉身”，法治成為最好的營商環(huán)境
“同樣的問題，為什么罰我的多、罰他的少？”行政執(zhí)法標準不一、自由裁量空間過大，極大可能影響企業(yè)對營商環(huán)境的信心。
2024年，醴陵市檢察院對134件涉花炮企業(yè)行政處罰案件開展全面審查，一口氣發(fā)現(xiàn)97個問題。隨后，向相關執(zhí)法單位提出檢察意見，推動處罰依據(jù)透明化、標準化，自由裁量權行使規(guī)范化。
“我們要讓企業(yè)清楚，什么事不能做，做了會有什么后果，而且這個后果對誰都一樣?！睓z察官說。
監(jiān)督之外，更有服務。在醴陵陶瓷產業(yè)發(fā)展中心，“公益訴訟聯(lián)絡點”標志醒目。檢察官定期在這里與企業(yè)家座談，聚焦知識產權保護等痛點。同時，5家陶瓷企業(yè)設立了“法治護航工作站”，檢察官“一對一”提供定制法律服務，實時響應需求。
司法辦案如何既守底線又促發(fā)展？一起陶瓷企業(yè)非法排污案提供了范例。企業(yè)環(huán)保設施落后，面臨處罰與停產危機。檢察院沒有就案辦案，而是制發(fā)檢察建議，督促行政機關指導企業(yè)淘汰舊設備，引入智能污水處理系統(tǒng)，實現(xiàn)污水循環(huán)利用。整改后，企業(yè)產能從8000萬元躍至1.2億元，駛入綠色發(fā)展新賽道。該案后來獲評全國檢察機關優(yōu)秀公益訴訟案例。
“產業(yè)的問題常常超越行政區(qū)劃?！滨妨晔袡z察院意識到這一情況。2024年，該院聯(lián)合湖南瀏陽和江西上栗、萬載的檢察機關，共同簽署跨區(qū)域檢察協(xié)作意見，為煙花爆竹產業(yè)集群轉型升級提供一體化法治保障。從打擊犯罪到規(guī)范執(zhí)法，從生態(tài)治理到跨域協(xié)作，“陶花醴”品牌正讓法治成為醴陵產業(yè)最堅實的后盾。
筑牢
當大數(shù)據(jù)遇見“煙花地圖”，安全防線在指尖筑牢
每年春節(jié)前夕，醴陵城鄉(xiāng)煙花爆竹臨時銷售點如雨后春筍般出現(xiàn)。熱鬧背后，隱患暗藏：有的離加油站未保持一定距離，有的緊鄰幼兒園，有的無證經營、違規(guī)儲存。
2023年底，醴陵市檢察院在辦案中敏銳捕捉到這一風險。如何高效摸排全市數(shù)百個零售點的安全情況？他們創(chuàng)新構建了“煙花爆竹零售店（點）安全隱患監(jiān)督模型”，接入市場監(jiān)管、應急管理、地理信息等數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)比對碰撞，問題線索自動浮現(xiàn)。
“這個模型就像一張‘煙花安全地圖’，哪些點距離敏感場所過近、哪些證件不全，一目了然?！惫嬖V訟檢察部檢察官譚雪芹介紹。
依托模型分析，檢察院依法啟動公益訴訟程序，督促職能部門對400余家經營點開展整治，消除50余處安全隱患。更關鍵的是，推動出臺了《醴陵市煙花爆竹經營（零售）布點規(guī)劃方案》，將零售點的設立標準科學化、規(guī)范化，從源頭防范風險。該案于2024年被最高人民檢察院評為安全生產典型案例。
安全不僅是場所的安全，更是人的安全。醴陵花炮產業(yè)約有15萬名工人，他們是技藝的承載者，也是家庭的頂梁柱。2024年，檢察院開展從業(yè)人員權益保護專項監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)未足額繳納工傷保險、勞動合同簽訂不規(guī)范。通過監(jiān)督，232名員工補繳了保險，627人補簽了合同或協(xié)議。
為進一步擴大效果，檢察院聯(lián)合人社部門、總工會，向全市176家花炮企業(yè)發(fā)出《倡議書》與《工會勞動法律監(jiān)督提示函》，推動行業(yè)用工整體規(guī)范?！稗k一個案子，治理一個領域，受益一群百姓?！背修k檢察官這樣總結。
從安全生產到勞動者權益，從數(shù)據(jù)模型到一份份合同，醴陵市檢察院將法治的細節(jié)編織成一張民生保障網(wǎng)，讓“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！笨筛锌捎|。
記者手記
融入釉彩與焰火的檢察藍
湖南法治報全媒體記者 李翔
在醴陵采訪，有兩個場景令我難忘：一是修復后的群力瓷廠內，參觀者駐足于復原的生產車間，指尖撫過歷經歲月的老窯爐，凝視著“毛瓷”，感受著新中國陶瓷工業(yè)的輝煌印記；二是在煙花企業(yè)的標準化實驗室，非遺傳承人認真記錄著每一組燃放數(shù)據(jù)，確保產品“響率高于國標”。
它們看似無關，卻共同勾勒出“陶花醴”品牌的深層邏輯：檢察工作并非高高在上的裁決，而是融入產業(yè)肌理、貼近民生溫度的守護與賦能。在這里，檢察建議不只是法律文書，更是喚醒沉睡文化遺產的鑰匙；大數(shù)據(jù)模型不只是科技工具，更是筑牢安全防線的智慧網(wǎng)格；跨區(qū)域協(xié)作不只是機制創(chuàng)新，更是回應產業(yè)集群需求的必然選擇。
醴陵市檢察院的檢察官們很少談論“大道理”，他們更愿意講述如何幫老作坊補上一個漏雨的屋頂，如何幫花炮工人追繳一筆工傷保險，如何讓一份行政處罰更加公平透明。這些看似微小的“切口”，恰恰體現(xiàn)了高質效辦案的核心——讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，讓法治成果真正賦能發(fā)展、惠及民生。
窯火不熄，源于每一根柴的燃燒；煙花璀璨，源于每一份匠心的守護。當檢察藍與釉彩、焰火相遇，古老的醴陵故事，正在法治的筆觸下續(xù)寫新的篇章。
責編：李迅
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來源：湖南法治報
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